Petycja ws. mieszkań zakładowych oddanych za darmo spółdzielniom

Nowe prawa członków spółdzielni mieszkaniowych
Stanisława Dmitroca-Wilkos | Administrator 5/2012 | 21.12.2012 | 1

Nowe prawa członków spółdzielni mieszkaniowych
Członkowie spółdzielni mogą uczestniczyć w walnym zgromadzeniu przez pełnomocnika, którym może być każda osoba pełnoletnia.

STRONA 1 z 1
Spółdzielnie mieszkaniowe na równi z innymi rodzajami spółdzielni działającymi w Polsce mają ustawowy obowiązek odbycia do końca czerwca 2012 r. walnego zgromadzenia w sprawach doty­czących sprawozdania finansowego za 2011 r.

Główne zasoby mieszkaniowe Polaków skupione są w spółdzielniach mieszkaniowych, do których należy ponad 2 mln członków. Największy rozwój spółdzielczego budownictwa mieszkaniowego w Polsce po II wojnie światowej został zrealizowany w latach 1960–1980. Można przyjąć zatem, że współcześnie w spółdzielczych zasobach mieszkaniowych w zdecydowanej większości mieszka i jest członkami spółdzielni pokolenie, które jest w wieku poprodukcyjnym.
Kompetencje walnego zgromadzenia

Poza stroną merytoryczną każdego walnego zgromadzenia istotne są prawa członków spółdzielni, którzy w momencie odbywania się walnego zgromadzenia spółdzielni stanowią najwyższą władzę w spółdzielni. Kompetencje walnego zgromadzenia ustanowione są w art. 38 Ustawy Prawo Spółdzielcze (ustawa z 16 września 1982 r. z późn. zm.).

Ustawa Prawo Spółdzielcze dopuszcza podejmowanie przez walne zgromadzenie spółdzielni mieszkaniowej uchwał w innych sprawach poza ustanowionymi w ustawie, jeśli sprawy te zostały zapisane w statucie spółdzielni (art.38 § 2 ustawy Prawo spółdzielcze).

Prawa walnego zgromadzenia ustanowione w ustawie są prawami niezbywalnymi. Nie można ich przenieść do kompetencji innego organu spółdzielni mieszkaniowej. Nie można przenieść tych kompetencji ani na radę nadzorczą, ani na zarząd spółdzielni. Do wyłącznej właściwości walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej ustanowionych ww. ustawą należą (art. 38 §1 pkt 1–12):

uchwalanie kierunków rozwoju działalności gospodarczej oraz społecznej i kulturalnej;
rozpatrywanie sprawozdań rady, zatwierdzanie sprawozdań rocznych i sprawozdań finansowych oraz podejmowanie uchwał, co do wniosków członków spółdzielni, rady lub zarządu w tych sprawach i udzielanie absolutorium członkom zarządu;
rozpatrywanie wniosków wynikających z przedstawionego protokołu polustracyjnego z działalności spółdzielni oraz podejmowanie uchwał w tym zakresie;
podejmowanie uchwał w sprawie podziału nadwyżki bilansowej (dochodu ogólnego) lub pokrycia strat;
podejmowanie uchwał w sprawie zbycia nieruchomości, zbycia zakładu lub innej wyodrębnionej jednostki organizacyjnej;
podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia do innych organizacji gospodarczych oraz występowania z nich;
oznaczenie najwyższej sumy zobowiązań, jaką spółdzielnia może zaciągnąć;
podejmowanie uchwał w sprawie połączenia się spółdzielni, podziału spółdzielni oraz likwidacji spółdzielni;
rozpatrywanie w postępowaniu wewnątrzspółdzielczym odwołań od uchwał rady;
uchwalanie zmian statutu;
podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia lub wystąpienia spółdzielni ze związku oraz upoważnienie zarządu do podejmowania działalności w tym zakresie;
wybór delegatów na zjazd związku, w którym spółdzielnia jest zrzeszona.
Dlaczego frekwencja na walnych jest niska?

Walne zgromadzenie spółdzielni mieszkaniowej stanowią członkowie spółdzielni. Każdy członek spółdzielni mieszkaniowej niezależnie od tego jaką rolę pełni na co dzień w życiu spółdzielni, jaki jest jego status społeczny, w jakim jest wieku i w jakim stanie zdrowia w chwili odbywania się walnego zgromadzenia jest pełnoprawnym uczestnikiem tego najwyższego organu spółdzielni mieszkaniowej i uczestniczy z głosem decydującym w podejmowaniu uchwał walnego zgromadzenia, jeśli na tym zgromadzeniu był obecny. Uchwały walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej są obowiązujące dla wszystkich członów i organów spółdzielni. Dlatego tak bardzo istotny jest udział członków spółdzielni w walnym zgromadzeniu, czyli udział członów w podejmowaniu wiążących decyzji. Niestety, statystyki nie są najlepsze. Udział członków spółdzielni w walnym zgromadzeniu wynosi ok. 2–3%. Wyjątek w tym względzie stanowią spółdzielnie małe, np. jednobudynkowe, w których frekwencja bywa bardzo wysoka; uczestniczą w nim prawie wszyscy członkowie spółdzielni.

Dlaczego frekwencja na walnych zgromadzeniach spółdzielni mieszkaniowych jest tak niska? Przyczyn należy upatrywać w pierwszej kolejności w rozwiązaniach prawnych. Ustawa Prawo spółdzielcze w art. 36 § 2 stanowiła, że: „Członek może brać udział w walnym zgromadzeniu tylko osobiście chyba, że ustawa stanowi inaczej”. Dotychczas ustawa nie stanowiła inaczej. Członek spółdzielni nie mógł być reprezentowany przez inną osobę. Moim zdaniem był to jeden z istotnych powodów niskiej frekwencji na walnych zgromadzeniach spółdzielni mieszkaniowych. Zmiana systemu społeczno-politycznego w Polsce, rozwijająca się demokratyzacja życia społecznego i gospodarczego nie zmieniła tego zapisu o osobistym uczestnictwie członka spółdzielni w walnym zgromadzeniu. Opór materii był olbrzymi. A jednak nastąpiła zmiana zapisów ustawowych w zakresie osobistego uczestnictwa członka spółdzielni w walnym zgromadzeniu, dotyczy to także członków spółdzielni mieszkaniowych.

Zgodnie z nową regulacją prawną od 1 lipca 2011 r. członek spółdzielni, w tym także spółdzielni mieszkaniowej, może uczestniczyć w walnym zgromadzeniu przez pełnomocnika, co oznacza, że dopuszczalne jest uczestniczenie członka spółdzielni mieszkaniowej na walnym zgromadzeniu albo osobiście, jak to było dotychczas albo przez pełnomocnika, którym może być każda osoba pełnoletnia niebędąca osobą ubezwłasnowolnioną.
Głosowanie przez pełnomocnika

W dniu 25 marca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił Ustawę o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (DzU 2011 r., nr 106 poz. 622). Na mocy zapisów zawartych w art. 2 pkt 2 tej ustawy zmieniono zapisy art. 36 Ustawy Prawo spółdzielcze, o którym mowa powyżej. Wprowadzona zmiana wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2011 r.

Aktualne brzmienie art. 36 Ustawy Prawo spółdzielcze po zmianie od 1 lipca 2011 r. jest następujące:

§ 1. Walne zgromadzenie jest najwyższym organem spółdzielni. (bez zmian)

§ 2. Każdy członek ma jeden głos bez względu na ilość posiadanych udziałów. Statut spółdzielni, której członkami mogą być wyłącznie osoby prawne, może określać inną zasadę ustalania liczby głosów przysługujących członkom. (zmiana numeracji dotychczasowej treści § 3 w art. 36 na numerację art. 36 § 2)

§ 3. Członek może uczestniczyć w walnym zgromadzeniu przez pełnomocnika, jeżeli ustawa lub statut nie stanowią inaczej. (zmiana treści dotychczasowego § 2 w art. 36 Ustawy Prawo spółdzielcze oraz zmiana numeracji na § 3). Osoby prawne będące członkami spółdzielni biorą udział w walnym zgromadzeniu przez ustanowionego w tym celu pełnomocnika. (bez zmian)

§ 4. Pełnomocnik nie może zastępować więcej niż jednego członka. Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie pod rygorem nieważności i dołączone do protokołu walnego zgromadzenia. (nowe brzmienie dotychczasowego § 4)

§ 5. Członek zarządu spółdzielni nie może być pełnomocnikiem na walnym zgromadzeniu. Nie dotyczy to spółdzielni liczących nie więcej niż dziesięciu członków, o ile statut nie stanowi inaczej. (nowa regulacja)

§ 6. Pracownik spółdzielni może być pełnomocnikiem na walnym zgromadzeniu, tylko jeżeli jest również członkiem spółdzielni zatrudnionym na podstawie spółdzielczej umowy o pracę. (nowa regulacja)

§ 7. Członek ma prawo korzystania na własny koszt z pomocy prawnej lub pomocy eksperta. Osoby, z których pomocy korzysta członek nie są uprawnione do zabierania głosu. (§ bez zmiany dotychczasowej treści, zmiana numeracji dotychczasowego § 2a na § 7)

§ 8. W walnym zgromadzeniu mają prawo uczestniczyć z głosem doradczym przedstawiciele związku rewizyjnego, w którym spółdzielnia jest zrzeszona oraz przedstawiciele Krajowej Rady Spółdzielczej. (§ bez zmiany dotychczasowej treści, zmiana numeracji dotychczasowego § 4 na § 8).

» Mieszkasz w budynku wielorodzinnym?
» Należysz do spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej?
» Jesteś zarządcą nieruchomości komercyjnych lub mieszkaniowych?
» Chcesz kupić mieszkanie lub je wynajmujesz?


Jeśli przynajmniej RAZ odpowiedziałeś/łaś TAK, to TEN PORTAL JEST DLA CIEBIE!

Zapisz się na bezpłatny newsletter. Najnowsze informacje znajdziesz w swojej skrzynce.

Walne zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowych w Polsce odbywające się z ustawowego wymogu do 30 czerwca 2012 r. są pierwszymi walnymi zgromadzeniami po wprowadzonej zmianie art. 36 Ustawy Prawo spółdzielcze. Jedynie członkowie spółdzielni mieszkaniowych, w których odbyły się walne zgromadzenia po 1 lipca 2011 r. mieli możliwość zastosowania w praktyce udzielenia pełnomocnictwa innej osobie. Z uwagi na dotychczasową regulację prawną nakazującą osobiste uczestnictwo w walnym zgromadzeniu spółdzielni mieszkaniowej wielu członków spółdzielni mieszkaniowej nie uczestniczyło w nim.

Obecnie Członkowie spółdzielni mieszkaniowych mogą udzielić pełnomocnictwa innej osobie, którą darzą zaufaniem. Ważne jest ustalenie pomiędzy członkiem a pełnomocnikiem, jakie stanowisko pełnomocnik powinien wyrazić w głosowanej sprawie.

Artykuł pochodzi z: miesięcznika Administrator 5/2012