Oficerowie marynarki handlowej pracujący na jachtach morskich

Szczecin, dn. 16 grudnia 2013 r.

Wicepremier, Minister Infrastruktury i Rozwoju
Pani Elżbieta Bieńkowska

LIST OTWARTY

Grupa zawodowa oficerów marynarki handlowej pracujących na jachtach morskich obcej przynależności prosi o zmianę treści rozporządzenia Ministra Transportu 1 w części dotyczącej wyłączenia praktyki pływania na jachtach morskich z okresu pływania potrzebnego do odnowienia dyplomów i certyfikatów zawodowych. Rozporządzenie w aktualnej wersji jest niezgodne z Konwencją STCW i dyskryminuje grupę zawodową, uniemożliwiając nam wykonywanie zawodu.
Od 1989 roku jachty morskie obcej przynależności są miejscem zatrudnienia polskich oficerów. Ze względu na pojemnośd brutto większą od 500 RT lub moc maszyn napędu głównego wyższą od 750 kW administracje państwa bandery wymagają od załóg tych jednostek posiadania uprawnieo zgodnych z Konwencją STCW 2. Uprawnienia załogi każdego jachtu morskiego obcej przynależności określone są w certyfikacie bezpiecznej obsługi MSM 3. Obok uprawnieo zgodnych z Konwencją STCW obce administracje morskie wydają i uznają uprawnienia alternatywne dla załóg dużych statków żaglowych i motorowych. Polska administracja morska wydaje wyłącznie dyplomy zgodne z Konwencją STCW.
Uprawnienia zgodne z Konwencją STCW wymagają okresowego odnowienia, a jednym z warunków jest odbycie 12 miesięcznej praktyki pływania na stanowisku oficerskim w swojej specjalności, w ciągu ostatnich pięciu lat. Do chwili wydania przedmiotowego rozporządzenia odnawianie dyplomów oficerskich dla osób pracujących na zagranicznych jachtach morskich odbywało się identycznie, jak na pozostałych statkach morskich. W aktualnym rozporządzeniu Ministra Transportu nr 937 z 7 sierpnia 2013 roku znalazł się niezgodny z Konwencją STCW zapis dotyczący wyłączenia praktyki zawodowej na jachtach morskich z praktyki pływania potrzebnej do odnowienia dyplomów i świadectw 4, 5.
Podwyższenie lub odnowienie dyplomu zawodowego zgodnego z Konwencją STCW w oparciu o praktykę pływania na jachcie morskim obcej przynależności jest obecnie niemożliwe, chociaż warunkiem jej odbycia było posiadanie takiego dyplomu. Oznacza to utratę dotychczas zajmowanych stanowisk pracy, ponieważ odzyskanie uprawnieo wymaga zdania egzaminów, które odbywają się dwa razy w roku. Twórcy nowych przepisów wyeliminowali nas z dużego rynku pracy jachtów morskich obcej przynależności, nie oferując żadnych alternatywnych rozwiązań.
Praktyka pływania na jachtach morskich obcej przynależności nie jest uznawana do odnowienia dokumentów tylko dlatego, że w nazwie statku morskiego występuje słowo jacht. Na niekorzystną interpretację przepisów pozwala polskim Urzędom Morskim nieprecyzyjna definicja jachtu morskiego, znajdująca się w Ustawie o bezpieczeństwie morskim. Określa ona wyłącznie przeznaczenie i rodzaj działalności wykonywanej przez jacht morski, bez zdefiniowania parametrów istotnych dla kwalifikacji załogi zgodnie z Konwencją STCW, jakimi są pojemnośd brutto i moc maszyn statku.
Przepisy Ustawy, zgodnie z jej treścią, stosuje się wyłącznie do statków polskiej przynależności, lub przynależności obcej, znajdujących się na polskich wodach lub obszarach morskich.6 Twórcy nowych przepisów zmierzali zatem do poprawy bezpieczeostwa żeglugi polskich jachtów morskich. Nie przewidzieli jednak, że Urzędy Morskie zastosują nowe przepisy do jachtów morskich obcej przynależności, na których zajmowanie stanowisk wymaga dyplomów zgodnych z Konwencją STCW. Jachty morskie obcej przynależności, na których pracujemy, mają pojemnośd brutto od 500RT do 13000 RT i moc maszyn od 750 kW do 94000 kW. Poziom wyposażenia technicznego jachtów morskich obcej przynależności jest wyższy od pozostałych statków morskich. Tworząc kwestionowane przepisy polski ustawodawca zapomniał o zapewnieniu regulacji prawnych pozwalających nam na zdobywanie alternatywnych uprawnieo dla załóg jachtów morskich i
ewentualną wymianę dokumentów zgodnych z Konwencją STCW na uprawnienia alternatywne. Z punktu widzenia Konwencji STCW wymiana dokumentów zgodnych z STCW na dokumenty alternatywne dla załóg jachtów morskich pozbawiona jest sensu, o ile pojemnośd brutto jachtu morskiego jest większa od 500RT a moc maszyn wyższa od 750 kW, ponieważ od tego poziomu obowiązuje Konwencja STCW. Zasadę tę stosują administracje wszystkich pozostałych krajów morskich. Tylko w Polsce oficerowie, zatrudnieni na jachtach morskich, na których od załogi wymagane są dyplomy STCW, muszą przystąpid do egzaminów organizowanych przez Urzędy Morskie, tak jakby w okresie poprzednich pięciu lat nigdzie nie pracowali. Praktycznie oznacza to koniecznośd szukania nowych miejsc pracy, bo obecne zostały zajęte przez zagraniczną konkurencję.
Polski system szkolenia marynarzy, zgodnych z Konwencją STCW, obejmuje dwie Akademie Morskie oraz prywatne ośrodki. Szkolenia na jachty morskie prowadzi tylko jeden z prywatnych ośrodków. Oferowane szkolenia zawodowe dla załóg jachtów morskich nie mają umocowania prawnego, ponieważ Ministerstwo nie wydało odpowiednich rozporządzeo dotyczących uznawania, audytów, programów i bazy ośrodków szkoleniowych, ani egzaminów oraz wzorów i sposobu ewidencji dokumentów dla członków załóg jachtów morskich.
Prosimy o zmianę Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 7 sierpnia 2013 r. w sprawie wyszkolenia i kwalifikacji członków załóg statków morskich w taki sposób, aby praktyka zawodowa na jachtach morskich, których załoga musi posiadad kwalifikacje zgodne z Konwencją STCW liczyła się jako praktyka pływania potrzebna do podwyższania i odnawiania dyplomów i certyfikatów zawodowych.

Z poważaniem

1 Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 7 sierpnia 2013 r. w sprawie wyszkolenia i kwalifikacji członków załóg statków morskich. Poz. 937.
2 Międzynarodowa Konwencja o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht, 1978, sporządzana w Londynie w dniu 7 lipca 1978 roku wraz ze zmianami obowiązującymi pod daty ich wejścia w życie.(Dz. U. z 1984r. Nr 39, poz. 201 i 202, z 1999 r. Nr 30, poz. 286, z 2013 r. Nr 0, poz. 1092
3 Minimum Safe Manning Certificate for a Large Sailing Or Motor Vessel.
4 Rozporządzenie Poz. 937. DZIAŁ I Przepisy ogólne. § 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 10) praktyka pływania – okres pływania na statku morskim, w charakterze członka załogi, zgodnie z wymogami rozporządzenia z wyłączeniem jachtów morskich, b) jednostek rekreacyjnych,
5 Rozporządzenia Poz. 937. DZIAŁ VI Dokumenty kwalifikacyjne, sposób zaliczania praktyki pływania na poszczególnych typach statków oraz warunki odnawiania dokumentów kwalifikacyjnych. § 82. 1. Warunkiem odnowienia dyplomu jest:1) odbycie co najmniej 12-miesięcznej praktyki pływania w okresie ostatnich 5 lat na stanowisku oficerskim w swojej specjalności na statkach morskich, z wyłączeniem jachtów morskich.
6 Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeostwie morskim. Dz. U. z 2011r. Nr 228 poz. 1368. Art. 3

Grzegorz Konrad Kidacki    Skontaktuj się z autorem petycji