W sprawie redukcji hałasu generowanego przez samoloty startujące z lotniska Okęcie.
Skontaktuj się z autorem petycji
Odpowiedź od P.P. Porty Lotnicze;
2022-10-05 13:17:48Szanowny Panie,
uprzejmie dziękujemy za korespondencję skierowaną do przedsiębiorstwa państwowego „Porty Lotnicze” (PPL) i potwierdzamy jednocześnie, że na podstawie przesłanego przez Pana zgłoszenia zbadaliśmy sprawę w zakresie kompetencji zarządzającego portem lotniczym w porozumieniu ze służbami merytorycznymi zajmującymi się hałasem lotniczym. Odnosząc się do kwestii wzrostu ruchu lotniczego nad miejscowością Bobrowiec i jej przyległych uprzejmie zawiadamiamy, iż wybuch pandemii COVID-19 w I kwartale 2020 r. spowodował znaczne zmiany w funkcjonowaniu lotniska, na którym nastąpił istotny spadek liczby wykonywanych operacji lotniczych. Przełożyło się to na zmniejszenie oddziaływania akustycznego lotniska na środowisko. Obserwowany w ostatnim czasie wzrost liczby operacji lotniczych, w tym także nad ww. terenami, wynika ze stopniowego odbudowywania się ruchu lotniczego i powiązanej z tym konieczności zapewnienia przez lotnisko obsługi rosnącego zapotrzebowania przewoźników na operacje lotnicze, przy czym aktualnie trwa sezon rozkładowy letni, który cechuje się wzmożonym ruchem lotniczym wynikającym m.in. z wakacyjnych wyjazdów podróżnych. Mając na uwadze historyczne kształtowanie się natężenia ruchu na Lotnisku Chopina wskazać należy, że miesiące w sezonie rozkładowym zimowym charakteryzują się mniejszą przeciętną liczbą operacji lotniczych niż w sezonie letnim, a zatem zmniejszonym natężeniem oddziaływania hałasu lotniczego. Informujemy uprzejmie, że godnie z danymi posiadanymi przez zarządzającego lotniskiem, tj. PPL, w okresie od maja do lipca br. (włącznie), ruch lotniczy na kierunku zlokalizowanym nad miejscowością Bobrowiec i jej przyległymi związany był w przeważającej mierze z operacjami podejścia do lądowania statków powietrznych na próg 33 drogi startowej nr 3, natomiast w sierpniu - z operacjami odejścia po starcie z progu 15 drogi startowej nr 3. W tym miejscu należy zaznaczyć, iż podmiotem, w którego kompetencjach znajdują się kwestie związane z zarządzaniem ruchem lotniczym w przestrzeni powietrznej, w tym między innymi z podejmowaniem decyzji odnośnie wykorzystania poszczególnych kierunków do startów i lądowań, jest Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP), która może udzielać wyjaśnień odnośnie sposobu wykonywania operacji lotniczych. Jednakże należy zaznaczyć, że wszelkie zmiany organizacji ruchu lotniczego zostały przewidziane w analizach akustycznych stanowiących podstawę do utworzenia dla Lotniska Chopina obecnie obowiązującego obszaru ograniczonego użytkowania (OOU) ustanowionego uchwałą nr 76/11 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 20 czerwca 2011 r. dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie, które zakładają, że w ciągu jednej doby na poszczególnych kierunkach, w tym także na kierunku Ursynów-Piaseczno-Lesznowola, może być wykonana maksymalna liczba operacji startów lub lądowań. W okolicy Bobrowca przebiega jedna ze standardowych tras startów z progu 15 drogi startowej nr 3, która jest zgodna z obowiązującymi procedurami odlotowymi przyjętymi do wyznaczenia granicy OOU. Kierunek ten z uwagi na konieczność zapewnienia ciągłości obsługi ruchu lotniczego musi być wykorzystywany zgodnie z aktualnymi potrzebami, wynikającymi ze zróżnicowanych uwarunkowań, mających wpływ na organizację ruchu m.in. czynników technicznych, operacyjnych, meteorologicznych i innych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, zarządzający lotniskiem odpowiedzialny jest za dotrzymanie dopuszczalnych poziomów hałasu określonych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (tekst jednolity Dz.U. z 2014 r. poz.112), poza granicą obszaru ograniczonego użytkowania. Miejscowość Bobrowiec i jej przyległe znajdują się poza granicami ww. OOU, gdzie standardy jakości środowiska akustycznego muszą być dotrzymane, jednak ze względu na bliskie sąsiedztwo OOU i tras przelotów statków powietrznych, może występować zwiększone oddziaływanie hałasu pomimo dotrzymania wartości dopuszczalnych poziomów hałasu lotniczego dla zabudowy mieszkaniowej. Należy zaznaczyć, że z punktu widzenia przepisów prawa odnoszących się do ochrony przed hałasem, sam fakt wykonywania lotów nad terenami zabudowy mieszkaniowej nie stanowi naruszenia prawa. Istotne jest natomiast to, aby ruch lotniczy związany z operacjami realizowanymi na danym lotnisku, nie powodował przekroczeń obowiązujących akustycznych standardów jakości środowiska poza utworzonym obszarem ograniczonego użytkowania (OOU). Bardzo istotnym jest również fakt, iż zgodnie z zapisami ustawy Prawo lotnicze, Lotnisko Chopina jako lotnisko użytku publicznego, musi być otwarte dla wszystkich statków powietrznych i nie może odmówić przyjęcia np. samolotów wykonujących loty humanitarne, państwowe lub lądowań awaryjnych. Należy dodatkowo podkreślić, że wpływ na klimat akustyczny może mieć również sytuacja na innych lotniskach europejskich, powodująca zaburzenia siatki połączeń i opóźnienia operacji lotniczych. Powyższe czynniki są całkowicie niezależne od PPL. Jak wynika z treści Pana wystąpienia, w obrębie wymienionych w nim terenów zamieszkania, mieszkańcy odczuwają nadmierną uciążliwość ze względu na hałas lotniczy. Hałas - będący jednym z tzw. efektów zewnętrznych transportu - generowany jest przez wszystkie jego gałęzie; wiąże się on bowiem z eksploatacją, użytkowaniem infrastruktury transportowej. O ile w przypadku np. dróg kołowych ma on charakter liniowy (innymi słowy jest odczuwalny wzdłuż ich przebiegu i oczywiście zależy od natężenia ruchu), o tyle w przypadku lotnisk ma on charakter punktowy; intensywność hałasu związanego z eksploatacją lotniska maleje wraz z oddalaniem się od jego lokalizacji. W konsekwencji, w przyległych lokalizacjach hałas jest odczuwalny, acz statki powietrzne są kierowane tak (mowa tu nie tylko o kierunku wzlotów, czy ścieżce podejścia, ale także o stosowanej tzw. prędkości wznoszenia się), by emisję hałasu możliwie jak najbardziej zmniejszyć, w tym ograniczyć jego uciążliwość dla mieszkańców. W świetle powyższego, tak jak mieszkańcy odczuwają hałas drogowy, ewentualnie kolejowy bliżej linii kolejowych, analogicznie ujawnia się efekt zewnętrzny eksploatowanego węzłowego portu lotniczego, tyle tylko, iż ma on w większej mierze charakter punktowy. Reasumując, PPL dokłada wszelkich starań, aby w możliwie największym stopniu minimalizować skutki oddziaływania hałasu lotniczego na środowisko, jednak oddziaływanie to jest wypadkową szeregu działań realizowanych przez różne podmioty związane z działalnością lotniczą (przewoźnicy korzystający z lotniska, PAŻP, koordynator rozkładu lotów, agenci obsługi naziemnej itd.). Przy obecnej skali ruchu lotniczego, który odbudowuje się po wybuchu pandemii COVID-19, oraz przy obecnym zagospodarowaniu przestrzennym otoczenia lotniska (na każdym z kierunków startów i lądowań zlokalizowana została zabudowa mieszkaniowa) nie ma możliwości całkowitego wyeliminowania występujących uciążliwości. Jeżeli przekazane nin. wyjaśnienia nie są dla Pana wystarczające, jeszcze raz uprzejmie informujemy,że podmiotem, w którego kompetencjach znajdują się kwestie związane z zarządzaniem ruchem lotniczym w przestrzeni powietrznej jest Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP), która może udzielać wyjaśnień odnośnie sposobu zarządzania ruchem lotniczym, wykonywania operacji lotniczych. Skargę, wniosek lub jakiekolwiek wystąpienie w sprawie, jakie chciałaby Pani potencjalnie zaadresować do PAŻP, proszę kierować w n/w formach: Faksem na numer (+48 22) 574-50-79,Drogą pocztową na adres:Polska Agencja Żeglugi Powietrznej ul. Wieżowa 802-147 WarszawaZa pomocą poczty elektronicznej, na adres info@pansa.pl Wierzymy, iż przekazane informacje i wyjaśnienia merytoryczne odnoszą się do wszystkich kwestii, jakie zaadresował Pan pod adresem PPL w Swoim wystąpieniu. Przekazując powyższe szczegółowe informacje pragniemy zapewnić, iż wystąpienie to i wyrażone w nim treści, szczególnie te dotyczące dyskomfortu w życiu codziennym, przyjęliśmy z troską – dlatego też PPL, w zakresie swoich kompetencji, będzie kontynuował politykę sprzyjającą zmniejszaniu emisji hałasu generowanego przez ruch lotniczy.
Z poważaniem
Przemysław Węgrzyniak
Młodszy Specjalista ds. Jakości Obsługi KlientaBiuro Sprzedaży,
Marketingu i KomunikacjiP. P. "Porty Lotnicze"www.porty-lotnicze.com.pl
Maciej Michalski