Interpelacja nr 1065

do prezesa Rady Ministrów

w sprawie dyskryminującego programu "Rodzina 500 plus"

Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk

Data wpływu: 11-02-2016

Łódź, dnia 10.02.2016 r.

Szanowna Pani Premier,

po zapoznaniu się z projektem ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dziecka z dnia 29 stycznia 2016 r., mającym na celu wprowadzenie programu "Rodzina 500 plus" zgłosiło się do mnie wiele osób z prośbą o wyjaśnienie niektórych zagadnień związanych z wyżej wspomnianym projektem. Wiele polskich rodzin uważa, iż program "Rodzina 500 plus" jest niesprawiedliwy społecznie, dyskryminujący i dzieli dzieci w naszym kraju na lepsze i gorsze. Według założeń programu pierwsze dziecko jest kluczem do tego, aby rodzina posiadająca dwoje dzieci otrzymała 500 zł na to drugie. O niesprawiedliwości programu może świadczyć wiele poruszonych przeze mnie kwestii w pytaniach poniżej oraz fakt dzielenia dzieci w ramach jednej rodziny.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Premier z prośbą o szczegółowe odniesienie się do poniższych kwestii:

1. Czy program "Rodzina 500 plus" będzie skierowany jedynie do obywateli polskich? Jeśli nie, to na jakich zasadach program będzie obejmować cudzoziemców?
2. Czy cudzoziemcy lub uchodźcy będą objęci programem "Rodzina 500 plus"? Jeśli tak, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: po jakim czasie od przyjazdu do Polski takie rodziny będą mogły złożyć wniosek w celu uzyskania świadczenie? Czy będą musiały spełnić jakieś dodatkowe warunki, aby uzyskać świadczenie?
3. Ile dodatkowych etatów urzędniczych trzeba stworzyć w Polsce do obsługi rodzin, które będą korzystały z programu "Rodzina 500 plus"? Kto będzie finansować te etaty? Jakie wynagrodzenia przewidywane są w ramach programu dla pracowników zatrudnionych do realizacji programu? Jakie będą koszty w roku 2016 oraz w kolejnych 2017, 2018 związane z wynagrodzeniami oraz koszty pośrednie związane z obsługą, wyposażeniem, dostosowaniem i stworzeniem punktów obsługi wnioskodawców?
4. Czy w kolejnych latach rząd planuje obniżyć koszty? W jaki sposób? Czy przewidywana jest możliwość składania wniosków online?
5. Czy to prawda, iż 3 miliony dzieci, prawie milion osiemset tysięcy rodzin w Polsce nie będzie mogło skorzystać z programu "Rodzina 500 plus" z uwagi na fakt, że do 18. roku życia w rodzinie nie ma 2. dzieci spełniających zaproponowane kryterium wieku w programie?
6. Wszyscy Polacy słyszeli Pani słowa z kampanii, wypowiadane w różnych miejscach, cytuję: „500 złotych na każde dziecko"! Dlaczego Pani tego nie realizuje?
7. Poproszę o informacje, ile jest rodzin w Polsce posiadających dochód na jedną osobę w rodzinie poniżej 1300,00 zł i posiada dziecko/dzieci, a nie otrzyma od Państwa świadczenia w wysokości 500,00 zł, gdyż przekroczą proponowane w ustawie kryterium dochodowego w wysokości 800,00 zł?
8. Dlaczego nie chcecie, tak jak to jest na całym świecie, otoczyć szczególna opieką samotnych rodziców oraz tych, którzy przekroczą próg dochodowy, wprowadzić zasady złotówka za złotówkę - co będzie z pewnością pozytywną motywacją do pracy. Ile jest w Polsce samotnych rodziców, których dochód na jedną osobę w rodzinie nie przekracza 1300,00 zł. Jaki byłby koszt dla budżetu gdybyście wprowadzili dla samotnych rodziców zasadę złotówka za złotówkę?
9. Jakie rozwiązania przewiduje Pani dla rodzin i samotnych rodziców posiadających jedno dziecko, a których dochód nieznacznie przekracza proponowane przez Pani rząd kryterium dochodowe?
10. Program "Rodzina 500 plus" dyskryminuje rodziny posiadające jedno dziecko. Dlaczego rząd dyskryminuje rodziny, które z jakiś względów, często zdrowotnych, wiekowych lub innych przyczyn losowych nie mogą powiększyć rodziny?
11. Dlaczego pierwsze dziecko jest dzieckiem gorszym? Przecież pierwsze dziecko jest kluczem do otrzymania świadczenia.
12. Program ten, jeszcze nie wszedł w życie a już dzieli dzieci w ramach jednej rodziny. Dzieci w polskich rodzinach mówią już o sobie lepsze, gorsze? Jakie negatywne skutki psychologiczne przyniesie to polskim dzieciom? Dlaczego Pani podzieliła dzieci w polskich rodzinach?
13. Poproszę o informację przez ile lat rodzina będzie otrzymywać świadczenie według poniższego przykładu, uwzględniając, że rodzina osiąga i będzie osiągać dochód powyżej kryterium dochodowego:

1. Dwoje dzieci - jedno 10 lat, drugie 3 lata,
2. Dwoje dzieci - jedno 17 lat, drugie 3 lata,
3. W pierwszym związku jedno dziecko - prawa do opieki ma matka - w drugim związku jedno dziecko - czy matka otrzyma na drugie dziecko świadczenie?
4. W pierwszym związku jedno dziecko- prawo do opieki ma matka - w drugim związku - jedno dziecko - prawo do opieki ma matka, trzecie dziecko w trzecim związku - czy rodzina - matka otrzyma świadczenie na drugie i trzecie dziecko?
5. Pierwsze dziecko posiada samotna kobieta, zakłada rodzinę i posiada drugie dziecko - czy ta rodzina otrzyma świadczenie na drugie dziecko?

Jeśli w powyższych przykładach padnie odpowiedz nie, to proszę o udzielenie informacji czy jeśli mąż dokona adopcji dziecka z poprzedniego związku lub dziecka sprzed ślubu to czy wtedy będzie przysługiwać tej rodzinie świadczenie.

Dodatkowo proszę o zwrócenie uwagi Pani Minister i o nie wprowadzanie przez Panią Minister Polaków w błąd, że świadczenie będzie wypłacane przez 18. lat, gdyż taki przypadek może tylko zaistnieć przy ciążach mnogich oraz przy dochodach. Używanie tego sformułowania globalnie jest kłamstwem lub świadomym wprowadzaniem w błąd opinii publicznej.

1. Jaki będzie całkowity koszt programu "Rodzina 500 plus" przy założeniu, że wszystkie uprawnione rodziny złożą wnioski o przyznanie środków w latach 2020, 2026? Proszę o wyliczenie przybliżonych kosztów w oparciu o wskaźniki liczby urodzeń jakie rząd PiS zakłada, że osiągnie w związku z wprowadzeniem programu.
2. Proszę o podanie wskaźnika urodzeń za ostatnie 5 lat i zakładanego wskaźnika urodzeń przez rząd PiS w kolejnych oraz o podanie w oparciu o jakie wyliczenia i analizy Pani rząd przyjął określony wzrost dzietności w Polsce?
3. Jak będzie realizowana pomoc dla dzieci, które są umieszczone w domach dziecka? Projekt Pani rządu pomija te dzieci, które dziś znajdują sie w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Dlaczego te dzieci, które i tak są już bardzo dotkliwie pokrzywdzone przez życie, chcecie jeszcze dodatkowo skrzywdzić poprzez pozbawienie ich świadczenia. Dzieci w domach dziecka jest około 30 tys. - im również to świadczenie się należy. Mam nadzieje, że proponowana przeze mnie poprawka zostanie wprowadzona przez Pani rząd. Każde z tych dzieci powinno mieć wyrównane szanse ze swoimi rówieśnikami. Czy planuje Pani wprowadzić jakieś rozwiązania dla tej grupy dzieci, dziś pominiętych w projekcie Pani rządu?
4. Czy w przypadku kiedy rodziny mają lub będą miały kłopoty finansowe i często wtedy dochodzi do zajęć komorniczych świadczenie przez nie otrzymywane będzie wyłączone od zajęć komorniczych? Jak te pieniądze będą znaczone, aby nie podlegały zajęciom komorniczym?
5. Czy dobrym rozwiązaniem nie byłoby wprowadzenie zmian w zasadach płacenia podatków dając rodzinom wielodzietnym odpowiednie ulgi, zwroty podatku, dodatkowe wypłaty w przypadku niewystarczających kwot opłaconych podatków? Takie rozwiązanie nie doprowadzałoby do dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa poprzez tworzenie dodatkowych etatów urzędniczych.
6. Czy nie zasadne, zamiast tworzyć dodatkowe miejsca pracy, byłoby wykorzystanie zasobów lokalowych i kadrowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych? Czy zamierzony efekt nie byłby taki sam, a koszty dla budżetu państwa o wiele mniejsze? Dzięki innym rozwiązaniom, środki finansowe na obsługę programu można byłoby wykorzystać na zwiększenie osób uprawnionych do świadczenia.
7. Dlaczego nasi obywatele oraz rodziny 1+1, 2+1 nieuprawnione do otrzymywania świadczenia płynącego z programu "Rodzina 500 plus" mają ponosić takie same daniny i obciążenia na rzecz Skarbu Państwa w formie podatków, dlaczego maja świadczyć świadczenia na rzecz rodzin 2+2 i więcej? Przecież każdej rodzinie w Polsce posiadającej dzieci należy się świadczenie finansowe.

Uprzejmie poproszę o udzielenie odpowiedzi na każde z powyższych pytań, w kolejności ich zadania, odpowiadając ad 1., ad 2. itd

Z wyrazami szacunku

Małgorzata Niemczyk

Poseł na Sejm RP

OLALI POLSKIE RODZINY Z JEDNYM DZIECKIEM, OLALI OPOZYCJĘ, RZECZNIKA PRAW DZIECKA, INNE UGRUPOWANIA I STOWARZYSZENIA KTÓRE BYŁY PRZECIWNE DZIELENIU DZIECI NA LEPSZE I GORSZE< CZY CHCEMY IM NADAL NA TO POZWALAĆ?