PETYCJA O ZACHOWANIE OKRESU OCHRONNEGO DLA OPIEKUNA OSOBY Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCIĄ PO JEJ ŚMIERCI

Warszawa, 10.02.2022r

Minister Rodziny i Polityki Społecznej

Marlena Maląg

Ul. Nowogrodzka 1/3/5

00-513 Warszawa

PETYCJA

W imieniu portalu NaRencie.pl oraz licznego grona opiekunów osób z niepełnosprawnościami, jak również osób i  instytucji, którym dobro i wsparcie osób niepełnosprawnych  i ich rodzin nie jest obojętny, prosimy by rozważono zmiany w prawie dotyczące pozbawiania środków do życia opiekuna osoby z niepełnosprawnością w wyniku śmierci podopiecznego i zachowanie okresu ochronnego przez minimum 30 dni.

Opiekunowie osób ciężko chorych i niepełnosprawnych, którzy sprawują nad nimi opiekę 24 godziny na dobę, pobierają rozmaite świadczenia o charakterze opiekuńczym, jak również świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z pracy zarobkowej. Decydują się na opiekę nad bliską osobą, porzucają plany własnego rozwoju zawodowego, a często również rezygnują z posiadanych ambicji i realizacji marzeń. Wielu z nich to opiekunowie samotni, opuszczeni przez tych bliskich, którzy nie udźwignęli ciężaru sprawowania opieki nad osobą z niepełnosprawnością. Ich całe życie związane jest z opieką nad bliską, zależną od nich osobą. 

Sytuacja ich, jakkolwiek trudna, dramatyczną staje się w momencie śmierci podopiecznego. Środki zapewniane przez Państwo, takie jak świadczenie pielęgnacyjne, zasiłek pielęgnacyjny, czy 500+ zabierane są w przypadku śmierci podopiecznego z dnia na dzień, pozbawiając opiekunów środków do życia. Osoby te mogą wystąpić wprawdzie o zasiłek dla bezrobotnych, ale jeśli będą mieli do niego uprawnienia i zarejestrują się, pieniądze dostaną najszybciej po kilku tygodniach od śmierci bliskiej osoby. Co więcej, zgodnie z ustawą z 28 listopada 2003 r. w chwili śmierci podopiecznego opiekun w danym miesiącu musi zwrócić do MOPS-u część świadczenia, w zależności od dnia śmierci osoby chorej bądź z niepełnosprawnością. Jeśli przesłanki  przysługiwania świadczeń opiekuńczych są spełnione tylko przez część miesiąca, to  przysługują w wysokości proporcjonalnej do dni, przez które są one spełnione. Tak jest w sytuacji, gdy podopieczny umiera na przykład w połowie  miesiąca. O jego śmierci opiekun musi niezwłocznie zawiadomić organ właściwy, a ten uchyla prawo do świadczeń. Gdy śmierć następuje już po wypłacie za dany miesiąc — powstaje obowiązek zwrotu części świadczenia  w zależności od daty śmierci.

Z informacji przedstawionych nam przez opiekunów osób z niepełnosprawnościami w przypadku opóźnienia w zwrocie części kwoty  świadczeń — naliczane są dodatkowo odsetki.  W obecnym stanie prawnym nie ma możliwości wypłacania świadczeń opiekuńczych za cały miesiąc, bez konieczności ich zwrotu, jeśli  opieka nad podopiecznym sprawowana była tylko przez jego część.

Bezapelacyjnym wsparciem opiekunów osób niepełnosprawnych, którzy po śmierci swoich podopiecznych tracą prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, są preferencyjne warunki nabywania prawa do zasiłku dla bezrobotnych lub świadczenia przedemerytalnego, które obowiązują od stycznia 2017 r., na mocy przepisów wprowadzonych ustawą z dnia 6  października 2016 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1940). Jednak rodzic lub opiekun po śmierci podopiecznego nie dostanie pieniędzy z dnia na dzień. Nawet jeśli natychmiast po śmierci podopiecznego fakt ten zgłosi do MOPS-u  i otrzyma decyzję uchylającą jego prawo do świadczenia pielęgnacyjnego,  to decyzję tę  musi przedłożyć w powiatowym urzędzie pracy. Dopiero wówczas może  zarejestrować się jako bezrobotny i otrzymać  stosowny zasiłek. Jeśli sprawę zacznie załatwiać od razu po śmierci podopiecznego,  i tak na środki finansowe musi czekać kilka tygodni. Zgodnie z par. 6 ust. 2 rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 18 sierpnia 2009 r. (Dz.U. z 2014 r., poz. 1189), zasiłek dla bezrobotnych wypłacany jest (stosownie do art. 72 ust. 10 o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy), w terminach ustalonych przez powiatowy urząd pracy, nie później niż w ciągu 14 dni od dnia upływu okresu, za który świadczenie jest wypłacane.  Pieniądze  więc  rodzic lub opiekun otrzyma najszybciej w następnym miesiącu.

Jednak rzadko zdarza się, by opiekunowie, a zwłaszcza emocjonalnie związani rodzice w chwili śmierci dziecka, od razu zajmowali się formalnościami takimi jak zgłaszanie się do urzędu pracy, a szczególnie w celu, by tę pracę z dnia na dzień  podjąć. Śmierć dziecka jest ogromną traumą i również często uniemożliwia natychmiastowe zgłaszanie śmierci dziecka odpowiednim instytucjom. Co więcej, wielu z nich nie wie, że niezbędne jest, by zwrócić część świadczenia w zależności od daty śmierci podopiecznego.

Serdecznie prosimy o pochylenie się nad losem opiekunów osób z niepełnosprawnościami nie tylko w czasie życia ich podopiecznych, ale również w momencie ich śmierci. To osoby, które kilka, kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt lat poświęciły opiece nad najbliższą im osobą. Są to często osoby samotne, które wszystkie posiadane pieniądze wydały na ratowanie zdrowia i życia podopiecznego. Ich kondycja psychiczna jest zazwyczaj zła, a trauma śmierci przysłania możliwość zastanawiania się jak zdobyć środki na życie w najbliższych dniach, czy tygodniach. Osoby te muszą zmierzyć się z nową, bardzo ciężką rzeczywistością, a jeszcze zmuszane są do zwrotu pieniędzy, jeśli ich podopieczny zmarł „zbyt wcześnie, by mogły zachować całość świadczenia do końca miesiąca”. Co więcej, jak już wspomnieliśmy, w przypadku opóźnienia zwrotu części świadczeń do MOPS-u, z powodów ekonomicznych czy niewiedzy lub sytuacji psychicznej, naliczane mają odsetki.

Nie zapominajmy o nich. To dzięki nim osoby z niepełnosprawnościami i chore mają szansę na życie i opiekę., Nie zostają osamotnione do chwili śmierci. Stosowne wsparcie finansowe oraz rezygnacja z konieczności zwrotu części świadczeń uzależnionych od daty zgonu podopiecznego zdecydowanie wymaga interwencji legislacyjnej. Wiemy, że taka zmiana jest możliwa.

Liczymy na wsparcie Rządu w tej ważnej dla setek tysięcy opiekunów osób z niepełnosprawnościami sprawie.  Podanie im pomocnej dłoni, zarówno w sferze psychicznej, społecznej, jak i ekonomicznej powinno być dla Państwa Polskiego priorytetem.

Z poważaniem,

W imieniu portalu NaRencie.pl

Redaktor Naczelna 

Agnieszka Jóźwicka

Agnieszka Jóźwicka, Portal Narencie.pl    Skontaktuj się z autorem petycji